By lepiej zrozumieć charakter zmian, trzeba cofnąć się do 2022 roku. Wówczas – na początku marca – parlament przyjął specjalną ustawę pomocową dla obywateli Ukrainy w związku z toczącą się tam wojną. Przepisy, wprowadzały m.in. pewne zmiany w mundurowych nadgodzinach oraz regulowały kwestie przekazywania stronie ukraińskiej, przez polskie służby, sprzętu.